Психологическая поддержка безработных граждан

Направлена на повышение мотивации безработного гражданина к труду, активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству, сокращение сроков поиска работы и трудоустройства, полное разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышение адаптации к существующим условиям, реализацию профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния.

Перечень заявителей на предоставление государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан на рынке труда.

Заявителями на предоставление государственной услуги по психологической поддержке являются граждане, признанные безработными в соответствии с законодательством о занятости населения

Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан на рынке труда:

1. Заявление.
2. Паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, лица без гражданства.
3. Индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая в установленном порядке, — для безработных граждан, относящихся к категории инвалидов.

Исчерпывающий перечень логически последовательных административных процедур

67. При предоставлении государственной услуги выполняются следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
определение направлений и оказание психологической поддержки; 
выдача заключения о предоставлении государственной услуги. 

Прием и регистрация документов, необходимых для предоставления государственной услуги 

70. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о предоставлении государственной услуги или согласие заявителя с предложением о предоставлении государственной услуги. 
71. Работник Центра занятости: 

• проверяет наличие необходимых документов, установленных настоящим Административным регламентом; 
• осуществляет регистрацию заявления путем внесения в регистр получателей государственных услуг (банк работников) или сведений о согласии заявителя с предложением. 

72. В случае обращения заявителя, зарегистрированного в Центре занятости в качестве безработного, на основании заявления или по предложению работник Центра занятости: 

• задает параметры поиска сведений о заявителе в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг (банк работников); 
• осуществляет регистрацию заявления путем внесения содержащихся в ней данных в регистр получателей государственных услуг (банк работников) или осуществляет внесение сведений о согласии заявителя с предложением о предоставлении государственной услуги в регистр получателей государственных услуг (банк работников) с использованием программно-технического комплекса; 
• извлекает из архива Центра занятости личное дело заявителя; 
• на основании установления соответствия сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг (банке работников), и документов заявителя принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с основаниями, установленными пунктом 38 настоящего Административного регламента; 
• информирует заявителя о принятом решении. 

73. В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник Центра занятости при личном обращении заявителя разъясняет основания отказа, правила предоставления государственной услуги, оформляет решение в письменной форме и выдает его заявителю. 
74. В случае несогласия с принятым решением заявитель вправе обжаловать действия работника Центра занятости в установленном порядке. 
75. Максимально допустимая продолжительность осуществления административной процедуры, связанной с приемом документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не может превышать 15 минут. 
76. Критерием принятия решения является: 

• соответствие данных документов заявителя требованиям пункта 22 настоящего Административного регламента; 
• соответствие сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг (банке работников), данным документов, в случае, если заявитель зарегистрирован в Центре занятости в качестве безработного. 

77. Результатом административной процедуры является принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги. 
78. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников). 

Определение направлений и оказание психологической поддержки 

79. Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о предоставлении государственной услуги. 
80. Работник Центра занятости информирует заявителя о порядке предоставления государственной услуги, формах и графике ее предоставления, направлениях психологической поддержки. 
При выяснении причин, по которым заявитель испытывает трудности в поиске подходящей работы и трудоустройстве, работник Центра занятости проводит беседу с заявителем. 
81. Работник занятости предлагает заявителю: 

• пройти тестирование (анкетирование) по методикам, используемым при психологической поддержке безработных граждан; 
• выбрать способ тестирования (с использованием соответствующего программного обеспечения или в письменной форме (путем заполнения бланков тестов, анкет)); 
• выбрать форму предоставления государственной услуги (групповая или индивидуальная). 

82. Заявитель осуществляет выбор формы предоставления государственной услуги и способ прохождения тестирования (анкетирования) и сообщает о принятом решении работнику Центра занятости. 
Заявитель проходит тестирование (анкетирование) в соответствии с выбранной им формой. 
83. Работник Центра занятости: 

• проводит обработку материалов тестирования (анкетирования) заявителя в соответствии с используемыми методиками; 
• анализирует результаты тестирования (анкетирования). 

84. Работник Центра занятости и заявитель обсуждают результаты тестирования (анкетирования) и выявляют основные проблемы, препятствующие трудоустройству, профессиональной самореализации и карьерному росту. 
85. Работник Центра занятости: 

• согласовывает с заявителем направления психологической поддержки, включая психологическое консультирование и (или) психологический тренинг, с учетом выявленных проблем, индивидуальных особенностей и ограничений жизнедеятельности безработного гражданина и выбранной им формы предоставления государственной услуги; 
• проводит тренинговые занятия (видеотренинга с согласия заявителя) и (или) психологическую консультацию, направленные на снятие психоэмоциональной напряженности и состояния тревожности, формирование позитивного отношения к трудностям, возникающим в процессе поиска работы, расширение сферы осознания своей проблематики и своей роли в происхождении различных конфликтных ситуаций, отработку новых приемов и способов поведения, преодоление негативных факторов поведения;
• обсуждает с заявителем результаты тренинговых занятий и (или) психологической консультации; 
• подготавливает рекомендации по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния в виде заключения о предоставлении государственной услуги. 

86. Максимально допустимая продолжительность осуществления административной процедуры не должна превышать 50 минут. 
87. Критерием принятия решения является выявление у заявителя психологических проблем, включая когнитивные, мотивационные, поведенческие и другие проблемы, препятствующие трудоустройству на основе результатов психодиагностики. 
88. Результатом административной процедуры является снижение у заявителя психологических проблем, препятствующих его профессиональной самореализации. 
89. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников). 

Выдача заключения о предоставлении государственной услуги 

90. Основанием для начала административной процедуры является оказание заявителю государственной услуги посредством применения методов и методик психологической коррекции. 
91. Работник Центра занятости: 

• предлагает заявителю обсудить рекомендации по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния и определить направления действий безработного гражданина по их реализации; 
• выводит на печатающее устройство заключение о предоставлении государственной услуги в двух экземплярах и знакомит с ним заявителя под роспись; 
• выдает заявителю один экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги, формирует личное дело заявителя государственной услуги и приобщает к нему второй экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги. 

92. Работник Центра занятости вносит результаты выполнения административных процедур (действий) в регистр получателей государственных услуг. 
93. Допускается осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктами 80 — 82, 84, 85 и 91 настоящего Административного регламента, по групповой форме предоставления государственной услуги. 
94. Максимально допустимая продолжительность осуществления административного действия не должна превышать 10 минут на каждого заявителя. 
95. Критерием принятия решения является оптимизация психологического состояния заявителя путем полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем. 
96. Результатом предоставления государственной услуги является получение безработным гражданином заключения о предоставлении государственной услуги. 
97. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников). 

Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме 

62. Государственная услуга, в том числе результат предоставления государственной услуги, в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, интерактивного портала Дептруда и занятости Югры не предоставляются. 
63. Заявителю обеспечивается возможность подачи заявления об оказании государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, интерактивного портала Дептруда и занятости Югры. 
Сформированное и подписанное заявление и иные документы, указанные в пункте 22 настоящего Административного регламента, необходимые для предоставления государственной услуги, направляются в Центр занятости посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, интерактивного портала Дептруда и занятости Югры. 
64. Формирование заявления в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, интерактивном портале Дептруда и занятости Югры осуществляется заявителем посредством заполнения электронной формы заявления без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме. 
В федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, интерактивном портале Дептруда и занятости Югры размещаются образцы заполнения электронной формы заявления. 
65. Форматно-логическая проверка сформированного заявления осуществляется автоматически после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы заявления. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявления заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявления. 
При формировании заявления заявителю обеспечивается:

1.  возможность копирования и сохранения заявления и иных документов, указанных в пункте 22 настоящего Административного регламента, необходимых для предоставления государственной услуги; 
2. возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы заявления;
3. сохранение ранее введенных в электронную форму заявления значений в любой момент по желанию заявителя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму заявления; 
4. заполнение полей электронной формы заявления до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — единая система идентификации и аутентификации), и сведений, опубликованных в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, интерактивном портале Дептруда и занятости Югры, в части, касающейся сведений, отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации; 
5. возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы заявления без потери ранее введенной информации; 
6. возможность доступа заявителя в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа — Югры или интерактивном портале Дептруда и занятости Югры к ранее поданным им заявлениям в течение не менее одного года, а также частично сформированных заявлений — в течение не менее 3 месяцев. 

66. Центр занятости обеспечивает прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и регистрацию заявления без необходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажном носителе. 

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

40. Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется при обращении заявителя:

лично в Центр занятости — не более 15 минут в день его подачи;

лично в МФЦ — в день подачи.

(п. 40 в ред. приказа Департамента труда и занятости населения ХМАО — Югры от 17.09.2020 N 8-нп)

41. При обращении заявителя в электронной форме прием и регистрация заявления осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения.
42. Регистрация заявления в электронной форме осуществляется через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа — Югры путем заполнения специальной интерактивной формы (с предоставлением возможности автоматической идентификации (нумерации) обращений; использования личного кабинета для обеспечения однозначной и конфиденциальной доставки промежуточных сообщений и ответа заявителю в электронном виде).
43. Заявление, поступившее посредством почтовой связи, с использованием средств факсимильной связи, регистрируется в рабочий день, следующий за днем обращения.

Перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги
«Психологическая поддержка безработных граждан»

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

отсутствие документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Административного регламента, а именно:

• заявление о предоставлении государственной услуги ;
• паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;  документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина,            лица без гражданства;
• отсутствие решения о признании гражданина безработным в установленном порядке;
• снятие гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с учета в качестве безработного на основании приказа Центра занятости;
• предоставление заявителем ложной информации или недостоверных сведений, документов;
• обращение заявителя в Центр занятости не по месту жительства;
• обращение в Центр занятости ненадлежащего заявителя;
• несогласие безработного гражданина с предложением работника Центра занятости в получении государственной услуги

В случае неявки заявителя, направившего в Центр занятости заявление в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, интерактивного портала Дептруда и занятости Югры, в Центр занятости в течение 10 дней со дня регистрации заявления, и непредставления им паспорта гражданина Российской Федерации, принимается решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, МФЦ, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников

115. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
116. Лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб заявителей, является:

• директор Дептруда и занятости Югры — на действия должностного лица Дептруда и занятости Югры;
• директор Центра занятости — на действия сотрудника Центра занятости.

117. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы:

• устно (при личном обращении заявителя и/или по телефону);
• письменно (при письменном обращении заявителя по почте, электронной почте, факсу);
• посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на официальном сайте Дептруда и занятости Югры, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

118. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги:

• Федеральный закон N 210-ФЗ;
• постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 2 ноября 2012 года N 431-п «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» и его работников».».

Извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельности по предоставлению государственной услуги (психологическая поддержка)

Извлечение из Федерального закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1

«О занятости населения в Российской Федерации»

Статья 9. Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, получение информации в органах службы занятости

(в ред. Федеральных законов от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ)

1. Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Органы службы занятости обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

(в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

2. Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости.

(в ред. Федеральных законов от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)